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澳门二十一点游戏人民政府关于印发《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策程序规定(试行)》等七项制度的通知

索引号 640425001/2017-64559 文号 彭政发〔2017〕148号 生成日期 2017-09-15
公开方式 主动公开 发布机构 澳门二十一点游戏政府办 责任部门 政府办

各乡(镇)人民政府,各部门、单位: 

  现将《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策程序规定(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策公众参与(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策专家论证(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策合法性审查(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策集体决策(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策实施后评估(试行)》《澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策责任追究制度(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。 

    

                                       澳门二十一点游戏人民政府 

                                       2017年9月13日 

  (此件公开发布) 

    

澳门二十一点游戏人民政府重大行政决策程序规定(试行) 

    

  第一条  为健全行政决策机制,规范行政决策程序,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《宁夏回族自治区重大行政决策规则》(宁夏回族自治区人民政府令第74号)精神,结合本县实际,制定本规定。 

  第二条  本规定适用于县政府的下列重大行政决策事项: 

  (一)编制空间发展战略规划、国民经济和社会发展总体规划、年度计划,编制或者调整重要的区域规划和专项规划、土地利用、自然资源开发利用等各类总体规划; 

  (二)编制财政预算,安排重大财政资金; 

  (三)制定涉及经济体制改革、行政体制改革等方面的重大决策; 

  (四)制定公共服务、市场监管、社会管理、生态保护等方面的重大公共政策和措施; 

  (五)制定开发利用土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等重要自然资源的重大措施; 

  (六)制定或者调整重要商品和服务收费的政府定价或者政府指导价(发改局修改); 

  (七)决定重大投资和建设项目; 

  (八)处置重大国有资产; 

  (九)决策机关认为需要决策的其他重大决策事项。 

  具体决策事项,由决策机关根据前款规定并结合决策中的相关因素确定。 

  第三条  作出重大行政决策,应当坚持科学决策、民主决策和依法决策原则,遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。 

  第四条  突发事件应对、城乡规划、土地利用总体规划、土地与房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项,其决策活动适用相关法律、法规的规定。 

  前款事项的决策机关根据实际情况,可以参照本规定细化、规范决策工作具体流程。 

  第五条  决策机关在决策工作中应当依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权、监督权。 

  第六条  没有法律法规依据,决策机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 

  第七条  决策机关在决策工作中应当深入开展调研,充分掌握信息,加强协商协调,注重合法权益保护,避免激化、遗留矛盾。 

  各乡镇、各部门以及公民、法人或者其他组织可提出决策建议,报决策机关批准后启动决策程序。 

  第八条  除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外,决策工作应当遵循下列程序规定: 

  (一)对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题,应当组织公众参与; 

  (二)对决策事项中专业性较强的问题,组织专家论证; 

  (三)对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题,组织风险评估; 

  (四)对决策方案进行合法性审查; 

  (五)决策方案经合法性审查后,由决策机关集体讨论决定。 

  第九条  公众参与、专家论证和风险评估的组织工作由决策方案起草单位负责,根据具体情况,相关工作可以一并开展,也可以委托第三方专业机构具体实施。 

  合法性审查工作由决策方案起草单位的法制机构进行合法性初审后,由县政府法制机构提出合法性审查意见。 

  第十条  组织公众参与,应当通过座谈会等方式,听取基层、相关群体代表和有关部门等单位的意见、建议。 

  决策方案形成后,应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等便于决策影响范围内公众知晓的信息发布途径,公告决策方案或者公众关注的相关内容,征求社会有关方面的意见,但依法应当保密的事项或者内容除外。 

  第十一条  决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证的,应当召开听证会。 

  第十二条  组织公众参与,应当加强与公众的交流、沟通,对公众普遍关注且专业性较强的问题,应当采取直观、易懂的方式进行解释、说明,或者向公众提供参与体验、监督的途径,增进其对决策的理解和支持。 

  第十三条  决策过程中,根据决策事项内容和需要,决策机关应当广泛听取人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、人民团体等方面的意见和建议。 

  第十四条  组织专家论证,应当重点讨论研究有关专业性、技术性问题以及决策的可行性和成本效益等问题。 

  第十五条  组织风险评估,应当考虑与决策有关的社会稳定、公共安全、生态环境、实施成本等方面可能存在的问题,重视公众参与和专家论证中的不同意见,判断决策条件的成熟程度和总体风险,研究控制和应对风险的相关措施。 

  对直接关系相关群体利益、可能影响社会稳定的决策事项,应当按照国家和省、市、县有关规定组织社会稳定风险评估;对法律、法规、规章规定应当开展环境影响评价等专项风险评估的决策事项,按照相关规定执行。 

  风险评估后应当制作评估报告,提出评估意见;依法开展有关专项风险评估或者结合公众参与、专家论证开展风险评估的,也可以通过相关材料反映风险评估过程和结论。 

  第十六条  对决策方案进行合法性审查,主要审查下列内容: 

  (一)决策机关是否具有相应法定决策权; 

  (二)方案相关内容是否具有法定依据,与有关法律、法规、规章规定是否抵触; 

  (三)决策方案制订中是否符合法定程序要求; 

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